2018年5月11日，自然资源保护协会（NRDC）“煤炭消费总量控制方案和政策研究”项目四期《建筑领域煤炭消费控制潜力及实施路径研究》课题组在京发布了最新研究成果。住建部科技发展促进中心刘幼农处长、自然资源保护协会潘支明项目经理等行业专家和来自中国经济时报、中国国情国力杂志社、《南方能源观察》杂志社等媒体的记者参加了本次发布会。本课题由中国建筑科学研究院牵头完成，中国建筑科学研究院环能院徐伟院长任课题组组长。

【报告总览】

本项目研究涵盖了2017年建筑领域节煤目标完成度分析、北方地区清洁采暖主要技术经济比较研究、超低能耗建筑典型案例节碳量研究以及建筑部门供给侧结构性改革研究。截止到2017年12月，我国房地产开发企业住宅库存量为30163万平方米，同比下降25.1%，中央调控政策成效显著。但与2011年12月相比，仍然增加了78.4%；为进一步控制建筑部门煤炭消耗总量，在控制建筑总量的同时，应加快去库存进度。在提升建筑能效方面，不断提升建筑节能标准迈向超低能耗、近零能耗、零能耗，零碳排放是未来的中长期工作；近期，清洁供暖工作将对散煤替代和能效提升有很大影响。

【报告建议】

报告提出以下建议以控制建筑领域煤炭消费：明确城市发展定位，合理规划建筑总量；注重建筑能效提升，控制建筑能耗强度；深化供给侧改革，促进能源结构优化；积极推进清洁取暖，节能减排助力蓝天。

针对推动超低能耗建筑发展，报告提出以下建议：主要省市应尽快明确超低能耗建筑发展目标；对于示范建筑应给与土地使用、建筑容积率奖励、配套费减免、差别热价、商品房备案价格上浮等政策支持；发挥政府财政鼓励资金引导作用，推动市场化运作机制的形成；对于超低能耗建筑相关企业上下游，给与税收减免和贷款优惠等政策措施。

【项目背景】

为了应对气候变化、保护环境和减少空气污染，国际环保机构自然资源保护协会 (Natural Resources Defense Council, NRDC) 作为课题协调单位，与包括政府智库、科研院所和行业协会等20多家有影响力的机构合作，于2013年10月共同启动了“中国煤炭消费总量控制方案和政策研究”项目，为设定全国煤炭消费总量控制目标、实施路线图和行动计划提供政策建议和可操作措施，促使煤炭消费量在2020年前达到峰值，帮助中国实现资源节约、环境保护、气候变化与经济可持续发展的多重目标。